Господство государственной бюрократии в России
The State Bureaucracy Domination in Russia
Авторы
Римский Владимир Львович
ORCID: 0000
rim@indem.ru
- старший преподаватель, Московский психолого-социальный университет
Аннотация
Социологические исследования двух последних десятилетий показывают, что, по мнению большинства граждан, российская государственная бюрократия стала особым сословием, отчуждённым и отделённым от остального общества. Граждане уверены в том, что это сословие заинтересовано в реализации собственных интересов, наносящих ущерб России. Около половины опрошенных считают, что власть бюрократии в экономике превышает власть Президента РФ, а большинство — что в современной России нет силы, способной ограничить власть бюрократии. В общественном мнении государственные чиновники — практически единственная социальная группа, которая скорее препятствует, чем способствует развитию России. Для понимания сложившейся в нашей стране социальной реальности предлагается использовать концепцию господства государственной бюрократии над обществом и государством. Это господство обеспечивается тем, что государственная бюрократия оформилась в сословия, осуществляющие служение государству и получающие за это особые права и привилегии, недоступные тем, кто в эти сословия не входит. Служилые сословия получают необходимые ресурсы, которые они осваивают, но не развивают. Освоение ресурсов для государственной бюрократии более значимо, чем решения общественно значимых проблем. Используя своё господство в целях укрепления такой экономики, которую можно назвать раздаточной, государственная бюрократия пополняет ресурсы для сдач и раздач, а не для развития общественного потребления. Вследствие такого господства бюрократии искажаются рыночные отношения, в экономике неэффективно используются или вообще не используются современные технологии, государственное управление слабо ориентируется на науку в системах принятия решений. Создаётся специфическая бюрократическая реальность, отличающаяся от фактической, и потому конструируемые в рамках этой реальности реформы приносят лишь ухудшение ситуации (пример – реформа РАН). В российском обществе нарушается справедливость и десятилетиями не решаются общественно значимые проблемы. Можно ожидать, что, несмотря на столь негативные для общества последствия своего господства, бюрократия не откажется от такого способа доминирования в обозримой перспективе.
Ключевые слова
Литература
- Бессонова О.Э. (2006). Раздаточная экономика России: Эволюция через трансформации [Bessonova O.E. (2006). Distribution Economy of Russia: Evolution through Transformations]. – М.: РОССПЭН.
- Бюрократия и власть в новой России: позиция населения и оценки экспертов: Аналитический доклад. (2005). [Bureaucracy and power in the new Russia: the position of the population and expert assessments. Analytical report. (2005)]. – М.: ИС РАН. [Электронный ресурс]. URL: https://www.isras.ru/files/File/Doklad/Doclad_Byurokrat_i_vlast.pdf.
- Господство против политики: российский случай. Эффективность институциональной структуры и потенциал стратегий политических изменений (2019). [Dominance versus politics: the Russian case. Effectiveness of Institutional Structure and Potential of Policy Change Strategies (2019)] / Oтв. ред. С.В. Патрушев, Л.Е. Филиппова. – М.: Политическая энциклопедия.
- Кордонский С.Г. (2008). Сословная структура постсоветской России [Kordonsky S.G. (2008). Class structure of post-Soviet Russia]. – М.: Институт Фонда «Общественное мнение».
- Кулагин А. С. (2023). Цели государства и национальные научные приоритеты [Kulagin A. S. (2023) Goals of the state and national scientific priorities]// Экономика науки. Т.9. №1. С. 45–55. DOI: 10.22394/2410-132X-2023-9-1-45-55
- Нуреев Р.М. (2016). Экономическая история России (опыт институционального анализа): Учебное пособие / Отв. ред. Р.М. Нуреев, Ю.В. Латов [Nureev R.M. (2016). Economic history of Russia (experience of institutional analysis): textbook]. 2-е изд., перераб. — М.: КНОРУС.
- Римский В.Л. (2007). Бюрократия, клиентелизм и коррупция в России [Rimsky V.L. (2007). Bureaucracy, clientelism and corruption in Russia] // Полития. Анализ. Хроника. Прогноз. №1. – С. 65-84. DOI: 10.30570/2078-5089-2007-44-1-65-84.
- Российская коррупция: уровень, структура, динамика. Опыты социологического анализа (2013). [Russian Corruption: Level, Structure, Dynamics. Experiences in Sociological Analysis (2013)]. / Под ред. Г.А. Сатарова. – М.: Фонд «Либеральная Миссия». [Электронный ресурс]. URL: https://liberal.ru/wp-content/uploads/legacy/files/articles/6328/satarov_light.pdf.
- Российский чиновник: социологический анализ жизненного мира государственных и муниципальных служащих (2015) [Russian Official: A Sociological Analysis of the Life World of State and Municipal Employees] / Под ред. Д.М. Рогозина. — М.: ФГБУН Институт социологии РАН.
- Российское общество и вызовы времени. Книга 6-ая (2022). [Russian society and challenges of the time. Book Six] / Под ред. М. К. Горшкова, Н. Е. Тихоновой. — М.: Весь Мир. DOI 10.55604/9785777708984. EDN GJITZD.
- Тихонова Н. Е., Дудин И. В. (2023). Основные противоречия российского общества в восприятии населения страны: сравнительная значимость, динамика, факторы [Tikhonova N. E., Dudin I. V. (2023). The main contradictions of Russian society in the perception of the country's population: comparative significance, dynamics, factors]. // Социологическая наука и социальная практика. Т. 11. № 2. С. 6–24. [Электронный ресурс]. URL: https://www.socnp.ru/index.php/snsp/article/view/9336/9132. DOI: 10.19181/snsp.2023.11.2.1.
© Римский Владимир Львович, 2023
© ФГБУН Институт экономики Российской академии наук «Вопросы теоретической экономики», 2023
Для цитирования
Римский Владимир Львович. Господство государственной бюрократии в России // Вопросы теоретической экономики. 2023. № 3 (20). С. 108-126. DOI: 10.52342/2587-7666VTE_2023_3_108_126.