ISSN 2587-7666 (Online)
Поиск
/
ВТЭ

Вопросы теоретической экономики

Институт экономики Российской академии наук

От теории к экономической политикеНаучная статья

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ МЕГАПРОЕКТАМИ КАК МОДЕЛЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНИТЕТА

THE STATE MANAGEMENT SYSTEM OF MEGAPROJECTS AS A MODEL FOR RESTORING SOVEREIGNTY

Страницы: 62-76
УДК: 000
JEL: O11, H54, R11

Авторы

Гусев Александр Борисович

кандидат экономических наук

ORCID: 0000

a_goose@mail.ru

  • специалист, ФАУ «ЦАГИ» (г. Жуковский, Московская область)

Юревич Максим Андреевич

ORCID: 0000

mayurevich@fa.ru

  • научный сотрудник, Финансовый университет при Правительстве РФ (Москва)
Получена: 02.08.2022
Принята в печать: 25.08.2022

Аннотация

В статье рассматриваются мегапроекты гражданского назначения как инструмент точечного форсированного социально-экономического развития государства. Возможность и способность инициировать и успешно реализовывать такие проекты в национальных интересах квалифицируется как мера эффективности и суверенитета государства. На примере РФ показано смещение акцента в сторону инфраструктурных мегапроектов преимущественно невысокотехнологичного характера и, вместе с тем, интернационального назначения. По итогам проведенного анализа установлено, что производственные мегапроекты РФ связаны в основном с добычей природных ресурсов и зависят от зарубежного промышленного оборудования. Сделан вывод, что инициированные производственные мегапроекты, потенциально направленные на достижение технологического суверенитета РФ, устойчиво пробуксовывают по системным управленческим причинам. Обоснован тезис, что имеющаяся система государственного управления в РФ не может обеспечить эффективный механизм управления мегапроектами из-за «неквалифицированности заказчиков» в лице отраслевых федеральных органов исполнительной власти и проблем их межведомственного взаимодействия. Предложен методический подход к оценке мегапроектов на этапе их отбора и оценки достигнутых результатов, учитывающий социальную, экономическую, внутриполитическую и внешнеполитическую эффективность.

Ключевые слова

инфраструктурные и производственные мегапроектыгосударственная система управления мегапроектамигосударственный суверенитет

Финансирование

Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 20-010-00712 «Перспективные модели институтов регионального развития»).

Литература

  1. Балацкий Е.В., Екимова Н.А. (2021). Феномен мегапроектов в модели многоконтурной экономики // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). Т. 12. № 4. С. 25-39.
  2. Волконский В.А. (2012). Тупик или историческая передышка? // Экономические стратегии. Т. 14. № 10 (108). С. 70-83.
  3. Вольхин Д.А. (2019). Крымский мост как фактор интеграции региона в экономическое пространство России // Геополитика и экогеодинамика регионов. Т. 5. №. 4. С. 47-61.
  4. Вопиловский С.С. (2022). Зарубежные экономические партнёры России в Арктической зоне // Арктика и Север. № 46. С. 33-50.
  5. Гусев А.Б., Ширяев А.А. (2021). Инициативы стратегического развития РФ: эволюция и ограничения // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). Т. 12. № 4. С. 40-59.
  6. Кекелева С.В. (2016). Мегапроект как инструмент реализации инновационного подхода в социально-экономическом развитии России // Социальные и гуманитарные знания. Т. 2. № 3. С. 178-186.
  7. Кондратьев Д.В. (2021). Направления построения эффективной производственной модели отечественной авиационной отрасли // Инновации и инвестиции. № 5. С. 285-290.
  8. Митрофанова И.В., Жуков А.Н. (2012). Мегапроектирование как инструмент стратегического территориального менеджмента // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 21. № 3. С. 74-85.
  9. Митрофанова И.В., Тлисов А.Б., Жуков А.Н., Шавтикова Л.М. (2016). Влияние фактора неопредёленности на разработку и реализацию современных российских мегапроектов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. Т. 36. № 3. С. 107-119.
  10. Новак А. (2021). Нефтегаз высоких переделов // Энергетическая политика. Т. 164. № 10. С. 6-11.
  11. Blinkin M. (2018). Infrastructure and transportation // Russia. Strategy, Policy and Administration. – London: Palgrave Macmillan. Pp. 195-204.
  12. Callegari C., Szklo A., Schaeffer R. (2018). Cost overruns and delays in energy megaprojects: How big is big enough? // Energy Policy. Vol. 114. Pp. 211-220.
  13. Flyvbjerg B. (2017). Introduction: The iron law of megaproject management // The Oxford Handbook of Megaproject Management. – Oxford: Oxford University Press. Pp. 1-18.
  14. Flyvbjerg B. (2014a). Megaproject planning and management: Essential readings // Megaproject Planning and Management: Essential Readings. USA: Edward Elgar Publishing. Pp.4-10.
  15. Flyvbjerg B. (2014b). What you should know about megaprojects and why: An overview // Project management journal. Vol 45. No. 2. Pp. 6-19.
  16. Franklin R. (2021). No Time to Waste: Can a State Prevent Nuclear Waste Transportation within Its Borders Once Yucca Mountain Becomes Operational? // William & Mary Environmental Law and Policy Review. Vol. 45. Pp. 937-956.
  17. Goma D. (2010). Naypyidaw vs Yangon: The Reasons Behind the Junta's Decision to Move the Burmese Capital // Burma or Myanmar? The Struggle for National Identity. Pp. 185-204.
  18. Han S.H., Yun S., Kim H., Kwak Y.H., Park H.K., Lee S.H. (2009). Analyzing schedule delay of mega project: Lessons learned from Korea train express // IEEE Transactions on Engineering Management. Vol. 56. No. 2. Pp. 243-256.
  19. Justinia T. (2017). The UK's National Programme for IT: Why was it dismantled? // Health services management research. Vol. 30. No. 1. Pp. 2-9.
  20. Kurniawan T.A., Othman M.H.D., Singh D., Avtar R., Hwang G.H., Setiadi T., Lo W.H. (2022). Technological solutions for long-term storage of partially used nuclear waste: A critical review // Annals of Nuclear Energy. Vol. 166. Pp. 108736.
  21. Nowlin M.C. (2021). Policy Learning and Information Processing // Policy Studies Journal. Vol. 49. No. 4. Pp. 1019-1039.
  22. Riordan M. (2000). The demise of the superconducting super collider // Physics in Perspective. Vol. 2. No.4. Pp. 411-425.
  23. Turner J.R., Xue Y. (2018). On the success of megaprojects // International Journal of Managing Projects in Business. Vol. 11 № 3. Pp. 783-805.
  24. Van Marrewijk A.,Clegg S.R., Pitsis T.S.,Veenswijk M. (2008). Managing public–private megaprojects: Paradoxes, complexity, and project design // International journal of project management. Vol. 26. No. 6. Pp. 591-600.
  25. Wang G., He Q., Xia B., Meng X., Wu P. (2018). Impact of institutional pressures on organizational citizenship behaviors for the environment: Evidence from megaprojects // Journal of management in engineering. Vol. 34. № 5. Pp.1-11.
  26. Yi H.U., Chan A.P., Yun L.E., Jin R.Z. (2015). From construction megaproject management to complex project management: Bibliographic analysis // Journal of management in engineering. Vol. 31. No. 4. Pp. 0401-4052.

© Гусев Александр Борисович, Юревич Максим Андреевич, 2022

© ФГБУН Институт экономики Российской академии наук «Вопросы теоретической экономики», 2022

Для цитирования

Гусев Александр Борисович, Юревич Максим Андреевич. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ МЕГАПРОЕКТАМИ КАК МОДЕЛЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНИТЕТА // Вопросы теоретической экономики. 2022. № 3 (16). С. 62-76. DOI: 10.52342/2587-7666VTE_2022_3_62_76.